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為落實國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，依法推進(jìn)行政制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化投資審批流程，環(huán)境影響評價法等6部法律的修正案（草案）6月27日提請十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議。

根據(jù)草案，環(huán)評審批等相關(guān)企業(yè)投資項目審批擬不再作為可行性研究報告審批或項目核準(zhǔn)的前置條件，而是由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”審批。

同時，不再將水行政主管部門對水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評價的前置條件，取消了環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表預(yù)審，將環(huán)境影響登記表審批改為備案。

同時，為強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評的源頭預(yù)防作用，增加了應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)評報告書結(jié)論和審查意見對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善等規(guī)定。

據(jù)國家發(fā)改委副主任張勇介紹，此舉可有效優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程，節(jié)省企業(yè)辦理審批的時間。

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依據(jù)現(xiàn)行法律，節(jié)約能源法第十五條，水法第十九條，防洪法第十七條、第二十七條和第三十三條，職業(yè)病防治法第十七條和第八十九條，環(huán)境影響評價法第二十五條，航道法第二十八條設(shè)定了：

1. 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查

2. 水工程建設(shè)流域綜合規(guī)劃審查

3. 水工程建設(shè)防洪規(guī)劃審查

4. 河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查

5. 非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告書審批

6. 衛(wèi)生行政部門實施的職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核

7. 建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批

8. 航道通航條件影響評價審核

等８項行政審批，明確規(guī)定這些審批辦結(jié)后才能向發(fā)展改革部門申請企業(yè)投資項目可行性研究報告審批或項目核準(zhǔn)。

附：環(huán)境影響評價法 第二十五條

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

草案對這6部法律的相關(guān)條款做了修改，上述8項行政審批不再作為可行性研究報告審批或項目核準(zhǔn)的前置條件。

同時強(qiáng)調(diào)上述審批仍須在開工前完成，未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批的部門各負(fù)其責(zé)，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，依法加強(qiáng)監(jiān)管。

據(jù)了解，草案還對取消中央指定地方實施行政審批等事項涉及法律規(guī)定的也做出了修改。

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需要注意的是，上述8項審批雖不需作為前置條件，但仍須在開工前完成，未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批的部門各負(fù)其責(zé)，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，依法加強(qiáng)監(jiān)管。

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此外，草案還取消了職業(yè)病防治法此前規(guī)定的兩項審批和兩項中介服務(wù)事項。

同時，不再將水行政主管部門對水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評價的前置條件，取消了環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表預(yù)審，將環(huán)境影響登記表審批改為備案。

同時，為強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評的源頭預(yù)防作用，增加了應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)評報告書結(jié)論和審查意見對規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善等規(guī)定。